为着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，清源社区率先开展试点，紧扣“一核四治”，创新“一领四合”工作模式，打造出基层警务深度融合社区治理“清源样板”，走出了一条城市基层社区共建共治共享的社会治理新路。

　　党建引领

　　注入基层警务新动能

　　“我们社区地域面积0.75平方公里，有8个院落小区，完全入住后实有人口数量将超过3万，而且人员结构复杂，在这样的情况下，社会治安形势不容乐观。”清源社区党委书记汤继刚介绍说。改变是从社区民警担任社区副书记开始的。通过这一桥梁纽带，实现警社联动，优势互补，产生了“1+1＞2”的叠加效果。同时，强化党建引领，将党的领导贯穿于社区治理的各个方面、整个流程，充分发挥基层组织的核心堡垒作用。

　　“依托社区党委，借力下设于院落小区的4个党支部、12个党小组，发挥三级党组织的基础性、支撑性作用，将警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸。”汤继刚表示，社区民警及时通报警情研判成果，深挖案件原因，对社区治理提出合理化意见和建议，为社区重大民生事务决策提供有力支撑，更有利于社区班子从多个角度进行科学决策和治理。

　　民力整合

　　创新群众自治新引擎

　　老周是海亮樾金沙小区的一名普通保安，这天晚上轮到他参加物业联巡队的夜间巡逻。凌晨零点，老周和另一个楼盘的保安，再加上1个联动平台队员，3人开始了这一夜的巡守。“我们要在零点、3点、6点这几个时间段沿着整个社区巡一次，小区保安都是排好了值班表的，一般是1个联动平台队员加2个楼盘的保安，3-4人为一组巡逻。”

　　物业联巡队只是清源社区专群联动组织的其中一支。据汤继刚介绍，物业联巡队由社区8个院落小区招募的94名保安组成，采取联勤联动联防的形式，对院落小区周界进行全覆盖无死角巡守；纠纷联调队由8个“源缘空间”党群活动阵地组成，调解居民之间各类纠纷，防止“民转刑”案事件发生；夜跑联防队由230名热爱运动的社区党员群众组成，在夜跑活动期间，开展社区夜间巡守工作。“三支队伍互为补充，依靠群众就地化解社会矛盾、社会风险，有效维护了社区治安大局的稳定。”  

　　智能聚合

　　打造平安建设新模式

　　在清源社区，有一个专门的治安视频监控室，工作人员只需点击鼠标，就可进行巡逻、跟踪和锁定，并通过对讲机实时与社区民警密切配合。

　　“之前有居民报警称电瓶车被偷、行李箱掉了，我们都是通过视频监控找到的。”工作人员口中的视频监控可不是简单的几个摄像头，而是把80个社区自建的监控网、32个“天网”以及719个社会监控网实施“三网”整合并轨运行，同时，把社区综治分中心、警务工作站聚合，设立警务联动平台，由社区民警指导，安保人员24小时值守。正是有了“三网两平台”的全覆盖，才有效提升了辖区社会治安稳控能力和应急处置能力。

　　智能聚合，只有“三网两平台”显然不够。社区还开展了人口信息采集“滴灌工程”试点，依托省公安厅对寄递物流、网约车数据进行大数据分析，智能排查出漏登人员信息，通过警务终端推送给社区民警入户核查，一标三实工作由“全面采”向“精准核”转变。2018年试点工作开展以来，社区民警利用“滴灌工程”精准采集2万5千余条基础信息。

　　服务融合

　　供给民生诉求新品质

　　一大早，清源社区居民小徐带着家里老人来到位于社区的“青羊e警荟”警务办证点，想为自己和老人办理港澳通行证，填表照相录指纹，不过10多分钟，业务就办好了。“简直太方便了，以前办这些事情还要请假，现在几分钟就搞定。”顺利办完业务的小徐赞不绝口。

　　3月，清源社区探索试点“一站式”服务正式启动，率先在全市社区中设立“青羊e警荟”警务办证点，将户政、出入境、交警、治安管理中5大类38项公安办证业务融合延伸至社区办理，社区居民享受到“即办即取”的高效便捷。

　　工作时间外需要办理业务怎么办？社区一隅的四台便民服务自助终端机24小时都可以自助办理，只需要进行简单操作，就可以实现社保自助查询缴费、临时身份证办理、出入境港澳台通行证签注、交警车驾管业务等各种民生服务。坚持“服务不缺位”，打造社区“15分钟生活圈”，服务融合，清源社区走在最前列。

　　治理综合

　　推动社会治理新发展

　　“构建起‘源安工程’‘源缘空间’‘心源在线’的‘三源’治理体系，实现治理综合。”汤继刚表示，通过“三源”治理体系，聚焦社会治理的乱点、难点和重点，借力党政，依靠群众，实现警务工作和社会调节、居民自治良性互动，将治安热点降温在基层，将突出矛盾化解在基层。

　　“源安工程”是青羊公安与省人社厅在全省首创，从源头上围绕社区平安，建立起的多元参与、共建共治的“社区平安治理与创就业帮扶”专项工程。社区民警以项目观察员身份采集重点帮扶人员信息，指导并依托在社区建立的E村E社+工作站，为社区内重点帮扶人员提供职业技能培训、就业见习和微创业孵化服务。通过赋能增收、文化感召的具体实践，从源头上提升社会稳定的能力和水平。

　　在各院落小区建立起8个“源缘空间”，向上延伸建立起社区调解室、派出所公调对接中心的三级联调机制，将矛盾纠纷化解在最基层，小事不出院落，大事不出社区。线上，群众通过扫描在社区设置的民情收集二维码，便捷反映各类民生诉求；线下，社区民警借助社区的国学堂、民情茶馆等社工组织，及时高效与群众面对面沟通。

　　创新“一领四合”工作模式，推动基层警务与社区治理深度融合，2018年，清源社区全年违法犯罪警情下降25%，盗窃车内财物、抢劫等街面侵财类警情均实现“零发案”，群众满意度上升为92.5%，群众安全感上升为93%，社会治安秩序得到明显好转，居民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。（刘洁）