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创新“一领四合”模式 打造警务社治融合“清源样板”

发表时间:2019-04-25 11:21 来源:新青羊 责任编辑:何梦里

创新“一领四合”模式 打造警务社治融合“清源样板”

  苏坡街道清源社区,虽然成立不过三年,却已成为名副其实的“网红”。年轻当然也有成长的“烦恼”——社区内老院落、新楼盘混合,人员结构复杂,社会治安困难多。

  为着力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,清源社区率先开展试点,紧扣“一核四治”,创新“一领四合”工作模式,打造出基层警务深度融合社区治理“清源样板”,走出了一条城市基层社区共建共治共享的社会治理新路。

  党建引领

  注入基层警务新动能

  “我们社区地域面积0.75平方公里,有8个院落小区,完全入住后实有人口数量将超过3万,而且人员结构复杂,在这样的情况下,社会治安形势不容乐观。”清源社区党委书记汤继刚介绍说。改变是从社区民警担任社区副书记开始的。通过这一桥梁纽带,实现警社联动,优势互补,产生了“1+1>2”的叠加效果。同时,强化党建引领,将党的领导贯穿于社区治理的各个方面、整个流程,充分发挥基层组织的核心堡垒作用。

  “依托社区党委,借力下设于院落小区的4个党支部、12个党小组,发挥三级党组织的基础性、支撑性作用,将警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸。”汤继刚表示,社区民警及时通报警情研判成果,深挖案件原因,对社区治理提出合理化意见和建议,为社区重大民生事务决策提供有力支撑,更有利于社区班子从多个角度进行科学决策和治理。

  民力整合

  创新群众自治新引擎

  老周是海亮樾金沙小区的一名普通保安,这天晚上轮到他参加物业联巡队的夜间巡逻。凌晨零点,老周和另一个楼盘的保安,再加上1个联动平台队员,3人开始了这一夜的巡守。“我们要在零点、3点、6点这几个时间段沿着整个社区巡一次,小区保安都是排好了值班表的,一般是1个联动平台队员加2个楼盘的保安,3-4人为一组巡逻。”

  物业联巡队只是清源社区专群联动组织的其中一支。据汤继刚介绍,物业联巡队由社区8个院落小区招募的94名保安组成,采取联勤联动联防的形式,对院落小区周界进行全覆盖无死角巡守;纠纷联调队由8个“源缘空间”党群活动阵地组成,调解居民之间各类纠纷,防止“民转刑”案事件发生;夜跑联防队由230名热爱运动的社区党员群众组成,在夜跑活动期间,开展社区夜间巡守工作。“三支队伍互为补充,依靠群众就地化解社会矛盾、社会风险,有效维护了社区治安大局的稳定。”  

  智能聚合

  打造平安建设新模式

  在清源社区,有一个专门的治安视频监控室,工作人员只需点击鼠标,就可进行巡逻、跟踪和锁定,并通过对讲机实时与社区民警密切配合。

  “之前有居民报警称电瓶车被偷、行李箱掉了,我们都是通过视频监控找到的。”工作人员口中的视频监控可不是简单的几个摄像头,而是把80个社区自建的监控网、32个“天网”以及719个社会监控网实施“三网”整合并轨运行,同时,把社区综治分中心、警务工作站聚合,设立警务联动平台,由社区民警指导,安保人员24小时值守。正是有了“三网两平台”的全覆盖,才有效提升了辖区社会治安稳控能力和应急处置能力。

  智能聚合,只有“三网两平台”显然不够。社区还开展了人口信息采集“滴灌工程”试点,依托省公安厅对寄递物流、网约车数据进行大数据分析,智能排查出漏登人员信息,通过警务终端推送给社区民警入户核查,一标三实工作由“全面采”向“精准核”转变。2018年试点工作开展以来,社区民警利用“滴灌工程”精准采集2万5千余条基础信息。

  服务融合

  供给民生诉求新品质

  一大早,清源社区居民小徐带着家里老人来到位于社区的“青羊e警荟”警务办证点,想为自己和老人办理港澳通行证,填表照相录指纹,不过10多分钟,业务就办好了。“简直太方便了,以前办这些事情还要请假,现在几分钟就搞定。”顺利办完业务的小徐赞不绝口。

  3月,清源社区探索试点“一站式”服务正式启动,率先在全市社区中设立“青羊e警荟”警务办证点,将户政、出入境、交警、治安管理中5大类38项公安办证业务融合延伸至社区办理,社区居民享受到“即办即取”的高效便捷。

  工作时间外需要办理业务怎么办?社区一隅的四台便民服务自助终端机24小时都可以自助办理,只需要进行简单操作,就可以实现社保自助查询缴费、临时身份证办理、出入境港澳台通行证签注、交警车驾管业务等各种民生服务。坚持“服务不缺位”,打造社区“15分钟生活圈”,服务融合,清源社区走在最前列。

  治理综合

  推动社会治理新发展

  “构建起‘源安工程’‘源缘空间’‘心源在线’的‘三源’治理体系,实现治理综合。”汤继刚表示,通过“三源”治理体系,聚焦社会治理的乱点、难点和重点,借力党政,依靠群众,实现警务工作和社会调节、居民自治良性互动,将治安热点降温在基层,将突出矛盾化解在基层。

  “源安工程”是青羊公安与省人社厅在全省首创,从源头上围绕社区平安,建立起的多元参与、共建共治的“社区平安治理与创就业帮扶”专项工程。社区民警以项目观察员身份采集重点帮扶人员信息,指导并依托在社区建立的E村E社+工作站,为社区内重点帮扶人员提供职业技能培训、就业见习和微创业孵化服务。通过赋能增收、文化感召的具体实践,从源头上提升社会稳定的能力和水平。

  在各院落小区建立起8个“源缘空间”,向上延伸建立起社区调解室、派出所公调对接中心的三级联调机制,将矛盾纠纷化解在最基层,小事不出院落,大事不出社区。线上,群众通过扫描在社区设置的民情收集二维码,便捷反映各类民生诉求;线下,社区民警借助社区的国学堂、民情茶馆等社工组织,及时高效与群众面对面沟通。

  创新“一领四合”工作模式,推动基层警务与社区治理深度融合,2018年,清源社区全年违法犯罪警情下降25%,盗窃车内财物、抢劫等街面侵财类警情均实现“零发案”,群众满意度上升为92.5%,群众安全感上升为93%,社会治安秩序得到明显好转,居民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。(刘洁)