青羊电子版

青羊创新金融监管与金融审判协作机制

发表时间:2019-04-19 13:19 来源:新青羊 责任编辑:何梦里
青羊创新金融监管与金融审判协作机制

与银行发生金融纠纷 可先行调解

  4月16日,中国人民银行成都分行营业管理部、成都市青羊区人民政府、成都市青羊区人民法院共同签订《加强金融监管与金融审判工作备忘录》,标志着三方在建立健全地方金融发展与监管协作、诉调对接、审执协作、风险防范四大工作机制达成框架协议,共同促进金融市场健康有序、金融纠纷有效化解、金融审判高效权威。据悉,这在成都范围内属于创新,目前已有成功案例。

  三方的协作并不是一时兴起。去年底,青羊区印发《青羊区金融审判执行工作机制改革创新方案》(以下简称《方案》)。青羊区法院作为《方案》中多项工作的牵头单位,已全面启动这项改革。其中,《方案》要求“完善多元化纠纷解决机制,推进金融纠纷综合治理”,这次尝试便是青羊区法院推动此项工作所做的努力。  

  试水成功  合作模式显雏形

  今年春节假期刚过,人行成都分行金融消费权益保护处、营业管理部金融稳定处一行6人到青羊区法院调研金融消费权益保护工作,为深度合作确定方向。

  半个月后,2月27日双方合作调解促进的第一份民事调解书生效。

  今年1月26日,家住青羊的刘女士在外用餐时,突然收到银行三条扣款信息,分别为1206.5元、1206.5元和723.9元,共计3136.9元。“卡一直在我身上,并且我没有进行任何操作。”刘女士口头挂失后,按照银行工作人员的建议报了警。经查,这三笔钱是在印度尼西亚被盗刷,于是刘女士一纸诉状将办卡银行告上法庭,要求其支付盗刷款。

  在案件审理中,青羊区法院首次引入人行主导的成都市金融消费纠纷人民调解委员会,最终双方达成调解协议,由青羊法院进行司法确认。“由第三方在审判前或审判中进行调解,双方当事人情感上更易于接受,而人行的调委会作为专业调委会,对金融纠纷的释法说理更透彻。”青羊区法院民一庭的相关负责人介绍,引入金融监管机构参与金融纠纷调解为消费者提供了更多选择,调解处理能减少他们的诉讼成本,更快地解决问题;同时能缓解法院案多人少的压力。

  如今,随着双方达成合作关系,这样的调解将成为青羊法院金融审判的一种常态。

  “经济是肌体,金融是血脉,两者共存共生。推出新机制可以依法公正、高效、稳妥化解金融纠纷,切实维护当事人合法权益。”青羊区人民法院相关工作人员表示,今年也是营商环境的建设年,可以更好地促进青羊金融业持续健康发展,为成都建设西部金融中心贡献力量。

  签署备忘录  合作渠道被打通

  记者了解到,人行成都分行营管部与青羊区政府建立地方金融发展与监管协作机制。青羊区法院金融审判法官何玲告诉记者,人行成都分行营管部支持青羊区主导产业发展,促进金融服务实体经济。支持符合条件的第三方支付机构、征信机构等落户青羊区,指导青羊区政府审慎发展地方金融机构,增强区内金融要素聚集的辐射力。青羊区政府配合人行成都分行营管部开展金融监管工作,防范金融风险,维护辖区金融稳定。(下转02版)  (上接01版)

  “人行成都分行营管部与青羊区法院建立金融消费纠纷诉讼与调解对接机制。人行成都分行营管部组织成都市金融消费纠纷人民调解委员会(以下简称“调解委员会”)依法对金融消费纠纷进行调解;青羊区法院对其调解工作进行指导和监督,并支持调解委员会依托青羊区法院‘诉调对接中心’开展调解工作。”何玲表示,青羊区法院在受理涉及金融消费纠纷的案件前或者受理案件后,经当事人同意,可以将争议委托、委派调解委员会进行调解,也可邀请调解委员会推荐的专家、专业人员共同参与调解,或者提供专业意见。经调解委员会调解达成的调解协议,青羊区法院及时对申请司法确认的调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力;诉讼中青羊区法院经审查调解协议符合法律规定的,依法出具民事调解书。

  另外人行成都分行营管部与青羊区法院建立金融案件审判执行协作机制。“具体内容是,人行成都分行营管部支持青羊区法院推动金融审判专业化建设,通过加强对金融审判法官联合培训以及推荐金融专业人士参与金融案件陪审或提供咨询意见等方式,提升金融审判专业化水平。人行成都分行营管部支持青羊区法院推进金融案件高效审理,搭建青羊区法院与金融机构的沟通交流平台,推动银行机构积极适用支付令程序,协助青羊区法院推广金融智审平台系统运用,提高金融案件审判效率。”何玲说,人行成都分行营管部与青羊区法院积极探索金融案件执行方法创新,在加大金融案件执行力度的同时,探索灵活有效的执行方法,追求金融债权实现与企业债务危机化解的双赢效果。

  记者了解到,三方将建立金融风险共同防范机制。三方每半年开展工作交流,通报金融案件审判、金融消费纠纷处理、金融风险防范等情况;共同组织召开金融机构座谈会,研判区域金融风险形势,强化金融监管与金融审判的衔接配合。青羊区法院注重发挥司法建议、审判白皮书对金融交易行为的规范作用,及时提示金融风险,督促金融机构合规经营;对重大敏感、可能影响地方金融生态的案件,青羊区法院及时向人行成都分行营管部通报情况,并会同人行成都分行营管部协调做好风险防范,构建和谐金融。(陈静)