列备五都，扬一益二，青羊自古繁华。

自秦张仪筑少城，成都2300年建城史始于青羊，在这片区域，蜀风雅韵与现代生活相得益彰，高端生产要素与丰厚历史底蕴交相辉映……目光穿越历史，青羊区一次次首提首创，一次次发展蜕变，铸就成都大城崛起的文化源点，腾飞引擎。

抚今追昔，一座城市的发展史，也是一部不断更新城市建设理念的进步史。如果将时间长河截流，选取2018年“公园城市”理念在成都首次提出，到今年3月《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》印发的时间切片，会更加清晰地发现，以人民为中心作为价值追求，把创造高品质生活作为根本取向，以实现高效能治理作为责任担当的青羊区公园城市建设，穿越历史，历久弥新。

一流的城市需要一流的治理，宏大叙事也需要落地为可感可知。以历史文脉为牵引，青羊区正书写成都老城区的现代诗意生活——让“人文青羊·航空新城”成为城市的全新名片，市民在寻常巷陌中感知精神归属，在鳞次栉比中迸发现世追求，个人精彩由此书写，城市传奇得以成就。

公园城市是什么？这是一道链接过去，关乎未来的城市时代命题。

“当年走马锦城西，曾为梅花醉如泥，二十里中香不断，青羊宫到浣花溪。”800多年前，南宋大诗人陆游在成都所见之景，今人有幸再次在青羊区目睹。

还是那条路，还是那缕香！规划面积187.4公顷的天府锦城“寻香道” 把山水林田湖草串联成生命共同体，成为青羊区生态本底中最具历史厚重的那一抹亮色。

如绣花般耐心，于精细处寻找，富集千年文博资源的青羊，对什么是公园城市的答案，注定要在现实中审视，在历史里回望。

这种巧思，隐藏在普通街巷。不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍一颗老树，青羊区少城片区城市的有机更新，如同文物修复般“修旧如旧”，铺一块砖，刷一面墙，处处细微改变，老城旧貌变新颜。

这种巧思，隐藏在身边家园。曾经的空置绿地成为“WePark玩湃社区智慧足球公园”，街边犄角旮旯在青羊区摇身一变“快乐足球练习场”、“社区智慧康体空间”、“快乐运动文创沙龙”……麻雀虽小，五脏俱全。

“少拆精建、优街改巷、连片开发”与其说是策略，不如说是责任：把深厚的历史文化保护好、传承好，把丰富的文旅资源活化好、转化好，建设一个充分彰显历史底蕴和人文气息的中心城区，——这是青羊区建设践行新发展理念的公园城市的初心与使命。

历史如何蕴藏？金沙遗址、琴台故径、杜甫草堂、青羊宫、文殊院、宽窄巷子、天府广场……成都主城区70%以上历史文化名胜古迹，青羊保护好，串联好，成都公园城市就有了最具特色的风貌。

人文怎样彰显？“天府文化资源库”“文艺名家资源库”，四川大剧院、杜甫千诗碑、少城视井……青羊建立好，活用好，年产值过百亿的文创产业还有更广空间，支撑青羊建设公园城市的现代产业体系就有更足底气。

复兴成都“源城”，尊重历史肌理，“动”与“不动”间，青羊区公园城市建设匠心昭然。

且看成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区：青羊区少城街道祠堂街艺术社区的改造思路——保持整个街区历史街巷原状，恢复永顺胡同等六条巷道格局，街区38棵法国梧桐在内的树木全部保留并与景观融合；现存的6栋历史建筑也严格依照历史风貌修缮保护……

“千城皆如围棋局，唯有少城鱼骨肌”，用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复，并与城市发展相融合，每一条“鱼骨”之上，都篆刻着历史文脉和市井烟火在青羊碰撞融合的印记，更印证着青羊区有序推进城市更新，活化复兴特色街区，塑造公园城市独特风貌的生动实践。

“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”人们对公园城市的未来，指向一个共同期许——创造宜居宜业美好生活。

“锦官城里花团重，琴台故径相如唱；少城酿出宽窄巷；浣花溪旁墨迹香。一个温暖的地方，承载无尽的梦想，她的名字叫青羊。”一首《家·青羊》，唱尽市民对青羊宜居的共鸣。

这里有四川省人民医院、石室中学、树德中学等成都顶级医疗、教育资源，民生领域支出常年占青羊财政支出65%以上，“全国家庭教育创新实践基地”在这里创建，城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达98%和 95%……

草堂北路13号、磨底河沿巷7号、牧电路16号、泡桐树街20号、方正东街24号、小关庙巷17号……青羊区政府引导、居民自主、市场撬动的老旧小区改造，让一个个有品质、有活力、有文化、有秩序的院落小区接连呈现，时至今日，“让百姓幸福触手可及”的老旧小区改造，青羊仍然不遗余力。

在青羊区苏坡街道清源社区，有一个“15分钟思源堂便民商圈”的邻里中心，这里有低于市价的优质生鲜产品，还有品茗、餐饮、培训等多种服务。而以15分钟为“时间标尺”划定一个便民城市“生活圈”，青羊随处可见。

“公者，共也，公园城市首要强调的就是共融，共享的城市概念。”中国社科院学部委员，经济学家潘家华认为，公园城市应关注城市的公共属性和服务属性，既要让良好的生态环境沉浸到市民的日常生活里，又要把优质的城市服务提供给广大市民。

长远看得失，进退唯人本。在自然与有序之间权衡调适，直面城市有机生命体的多元性、复杂性，青羊把公园城市融入市民生活的逻辑，不仅遵循共融共享的基本概念，更坚持在“人城产”中寻找平衡。

今年3月，青羊区发布营商环境建设“4.0版”政策，通过六个“聚焦”，182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，打造最友好、最便利的营商环境。

营商新政四个版本的跌代，依次见证了青羊区“建体系夯基础”“重点优化提升”“着力全面深化”“树标杆创品牌”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，此次4.0版的改革力度更大，深度更拓展，覆盖范围更广阔，企业的获得感和满意度将得到有力提升。”青羊区行政审批局局长韩宇表示。

一个项目可见一斑。前不久，总投资额14.56亿元的航空装备实验基地在青羊奠基，为提升成飞集团作为“链主”能力，青羊区大力推进产业链招引，围绕大飞机研发制造、5G、量子通讯等新技术，招引重大项目26个，协议投资额达303亿元，凝心聚力把“作战图”“施工图”变为“实景图”。

人是城市发展的最高价值，市民的内心感受理应成为衡量公园城市建设成效的标尺。

草长莺飞季，人间四月天。

阳光和煦的周末，位于青羊区的成都浣花溪公园常常游人如织，公园南大门处，有一个深色地砖围成的巨型圆圈，圈内以白漆涂写了一个大大“H”，这是成都主城区惟一一个应急直升机停机坪，也是浣花溪公园应急避难场所的一部分。

浣花溪公园是一座开放性城市森林公园，也是一类应急避难场所，灾害发生时，能容纳10万人避难。整个公园还配有7个应急供电配电箱、4个应急供水配电箱、两个发电机、3个棚宿区，随时可启动，避难场所设施，游客处处可见。

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。而新冠肺炎疫情的暴发，更加印证了当前时代城市所面临的挑战，是全人类的挑战，辖区人口上百万，城镇化率早已达到100%的青羊区，在公园城市示范区建设中，如何建立一套系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系？

前不久，青羊区府南街道双清中路98号的老旧小区青羊教师公寓一致达成改造意愿。在前期意见征集中，小区7位居民自发组成院落自改小组，他们中有全职妈妈、有公司销售、还有从事设计的自由职业者，在街道社区的指导帮助下，发挥自身特长参与改造，诉求复杂的小区业主最终意愿统一。

推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体——这就是青羊区想要探寻的答案，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为“一把尺”，衡量公园城市现代化治理的成效。

在探索中寻找。最近，青羊区金沙街道金鹏社区的中大君悦金沙花园小区建立起物业管理“三化”机制：用电子表决手机小程序解决业主大会召开难、投票参与难、身份核验难等问题；针对账户信息不公开、公区收益不明晰，开设全市第一个业主大会独立账户；同时，使小区账户成为全市第一个拥有纳税人识别号的业主大会账户，享受“应享尽享”减税政策。

在实践中总结。在青羊区城市运行中心，“一网统管融合指挥”系统融合了道路交通、城市地图、城市管理、数字孪生、媒体信息等多部门多业务功能，接入城市管理、公共安全、文博旅游、养老助残、电子政务等区内46套政务系统，仿佛一个虚拟的数字城市，轻点鼠标，即可实现城市管理服务。

让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是青羊区建设公园城市示范区的题中应有之义，不是简单的修路种树，用公园来界定整个城市，让城市在自然中生长，这种全新的城市发展范式，前路漫漫，青羊探寻不止。