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在历史和未来间调适一座公园城市

发表时间:2022-04-26 17:03 来源:川观新闻 责任编辑:闫青

列备五都,扬一益二,青羊自古繁华。


自秦张仪筑少城,成都2300年建城史始于青羊,在这片区域,蜀风雅韵与现代生活相得益彰,高端生产要素与丰厚历史底蕴交相辉映……目光穿越历史,青羊区一次次首提首创,一次次发展蜕变,铸就成都大城崛起的文化源点,腾飞引擎。


抚今追昔,一座城市的发展史,也是一部不断更新城市建设理念的进步史。如果将时间长河截流,选取2018年“公园城市”理念在成都首次提出,到今年3月《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》印发的时间切片,会更加清晰地发现,以人民为中心作为价值追求,把创造高品质生活作为根本取向,以实现高效能治理作为责任担当的青羊区公园城市建设,穿越历史,历久弥新。


一流的城市需要一流的治理,宏大叙事也需要落地为可感可知。以历史文脉为牵引,青羊区正书写成都老城区的现代诗意生活——让“人文青羊·航空新城”成为城市的全新名片,市民在寻常巷陌中感知精神归属,在鳞次栉比中迸发现世追求,个人精彩由此书写,城市传奇得以成就。



新与旧

公园城市是什么?这是一道链接过去,关乎未来的城市时代命题。

“当年走马锦城西,曾为梅花醉如泥,二十里中香不断,青羊宫到浣花溪。”800多年前,南宋大诗人陆游在成都所见之景,今人有幸再次在青羊区目睹。

还是那条路,还是那缕香!规划面积187.4公顷的天府锦城“寻香道” 把山水林田湖草串联成生命共同体,成为青羊区生态本底中最具历史厚重的那一抹亮色。

如绣花般耐心,于精细处寻找,富集千年文博资源的青羊,对什么是公园城市的答案,注定要在现实中审视,在历史里回望。

这种巧思,隐藏在普通街巷。不破坏地形地貌、不拆除历史遗存、不砍一颗老树,青羊区少城片区城市的有机更新,如同文物修复般“修旧如旧”,铺一块砖,刷一面墙,处处细微改变,老城旧貌变新颜。

这种巧思,隐藏在身边家园。曾经的空置绿地成为“WePark玩湃社区智慧足球公园”,街边犄角旮旯在青羊区摇身一变“快乐足球练习场”、“社区智慧康体空间”、“快乐运动文创沙龙”……麻雀虽小,五脏俱全。


“少拆精建、优街改巷、连片开发”与其说是策略,不如说是责任:把深厚的历史文化保护好、传承好,把丰富的文旅资源活化好、转化好,建设一个充分彰显历史底蕴和人文气息的中心城区,——这是青羊区建设践行新发展理念的公园城市的初心与使命。

历史如何蕴藏?金沙遗址、琴台故径、杜甫草堂、青羊宫、文殊院、宽窄巷子、天府广场……成都主城区70%以上历史文化名胜古迹,青羊保护好,串联好,成都公园城市就有了最具特色的风貌。

人文怎样彰显?“天府文化资源库”“文艺名家资源库”,四川大剧院、杜甫千诗碑、少城视井……青羊建立好,活用好,年产值过百亿的文创产业还有更广空间,支撑青羊建设公园城市的现代产业体系就有更足底气。





复兴成都“源城”,尊重历史肌理,“动”与“不动”间,青羊区公园城市建设匠心昭然。

且看成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区:青羊区少城街道祠堂街艺术社区的改造思路——保持整个街区历史街巷原状,恢复永顺胡同等六条巷道格局,街区38棵法国梧桐在内的树木全部保留并与景观融合;现存的6栋历史建筑也严格依照历史风貌修缮保护……

“千城皆如围棋局,唯有少城鱼骨肌”,用“微改造”的“绣花”功夫,对历史文化街区进行修复,并与城市发展相融合,每一条“鱼骨”之上,都篆刻着历史文脉和市井烟火在青羊碰撞融合的印记,更印证着青羊区有序推进城市更新,活化复兴特色街区,塑造公园城市独特风貌的生动实践。

公与共

“城市是人民的,城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众生活更幸福。”人们对公园城市的未来,指向一个共同期许——创造宜居宜业美好生活。

“锦官城里花团重,琴台故径相如唱;少城酿出宽窄巷;浣花溪旁墨迹香。一个温暖的地方,承载无尽的梦想,她的名字叫青羊。”一首《家·青羊》,唱尽市民对青羊宜居的共鸣。




这里有四川省人民医院、石室中学、树德中学等成都顶级医疗、教育资源,民生领域支出常年占青羊财政支出65%以上,“全国家庭教育创新实践基地”在这里创建,城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达98%和 95%……

草堂北路13号、磨底河沿巷7号、牧电路16号、泡桐树街20号、方正东街24号、小关庙巷17号……青羊区政府引导、居民自主、市场撬动的老旧小区改造,让一个个有品质、有活力、有文化、有秩序的院落小区接连呈现,时至今日,“让百姓幸福触手可及”的老旧小区改造,青羊仍然不遗余力。

在青羊区苏坡街道清源社区,有一个“15分钟思源堂便民商圈”的邻里中心,这里有低于市价的优质生鲜产品,还有品茗、餐饮、培训等多种服务。而以15分钟为“时间标尺”划定一个便民城市“生活圈”,青羊随处可见。

“公者,共也,公园城市首要强调的就是共融,共享的城市概念。”中国社科院学部委员,经济学家潘家华认为,公园城市应关注城市的公共属性和服务属性,既要让良好的生态环境沉浸到市民的日常生活里,又要把优质的城市服务提供给广大市民。

长远看得失,进退唯人本。在自然与有序之间权衡调适,直面城市有机生命体的多元性、复杂性,青羊把公园城市融入市民生活的逻辑,不仅遵循共融共享的基本概念,更坚持在“人城产”中寻找平衡。

今年3月,青羊区发布营商环境建设“4.0版”政策,通过六个“聚焦”,182项具体改革举措,围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放,健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系,打造最友好、最便利的营商环境。




营商新政四个版本的跌代,依次见证了青羊区“建体系夯基础”“重点优化提升”“着力全面深化”“树标杆创品牌”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看,此次4.0版的改革力度更大,深度更拓展,覆盖范围更广阔,企业的获得感和满意度将得到有力提升。”青羊区行政审批局局长韩宇表示。

一个项目可见一斑。前不久,总投资额14.56亿元的航空装备实验基地在青羊奠基,为提升成飞集团作为“链主”能力,青羊区大力推进产业链招引,围绕大飞机研发制造、5G、量子通讯等新技术,招引重大项目26个,协议投资额达303亿元,凝心聚力把“作战图”“施工图”变为“实景图”。

时与势

人是城市发展的最高价值,市民的内心感受理应成为衡量公园城市建设成效的标尺。

草长莺飞季,人间四月天。

阳光和煦的周末,位于青羊区的成都浣花溪公园常常游人如织,公园南大门处,有一个深色地砖围成的巨型圆圈,圈内以白漆涂写了一个大大“H”,这是成都主城区惟一一个应急直升机停机坪,也是浣花溪公园应急避难场所的一部分。

浣花溪公园是一座开放性城市森林公园,也是一类应急避难场所,灾害发生时,能容纳10万人避难。整个公园还配有7个应急供电配电箱、4个应急供水配电箱、两个发电机、3个棚宿区,随时可启动,避难场所设施,游客处处可见。



城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。而新冠肺炎疫情的暴发,更加印证了当前时代城市所面临的挑战,是全人类的挑战,辖区人口上百万,城镇化率早已达到100%的青羊区,在公园城市示范区建设中,如何建立一套系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系?

前不久,青羊区府南街道双清中路98号的老旧小区青羊教师公寓一致达成改造意愿。在前期意见征集中,小区7位居民自发组成院落自改小组,他们中有全职妈妈、有公司销售、还有从事设计的自由职业者,在街道社区的指导帮助下,发挥自身特长参与改造,诉求复杂的小区业主最终意愿统一。

推动城市治理重心和配套资源向基层下沉,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体——这就是青羊区想要探寻的答案,以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为“一把尺”,衡量公园城市现代化治理的成效。



在探索中寻找。最近,青羊区金沙街道金鹏社区的中大君悦金沙花园小区建立起物业管理“三化”机制:用电子表决手机小程序解决业主大会召开难、投票参与难、身份核验难等问题;针对账户信息不公开、公区收益不明晰,开设全市第一个业主大会独立账户;同时,使小区账户成为全市第一个拥有纳税人识别号的业主大会账户,享受“应享尽享”减税政策。

在实践中总结。在青羊区城市运行中心,“一网统管融合指挥”系统融合了道路交通、城市地图、城市管理、数字孪生、媒体信息等多部门多业务功能,接入城市管理、公共安全、文博旅游、养老助残、电子政务等区内46套政务系统,仿佛一个虚拟的数字城市,轻点鼠标,即可实现城市管理服务。

让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,也是青羊区建设公园城市示范区的题中应有之义,不是简单的修路种树,用公园来界定整个城市,让城市在自然中生长,这种全新的城市发展范式,前路漫漫,青羊探寻不止。

来源:川观新闻