社区物业管理工作总是缺乏抓手，谁来组织发动业主主动参与小区自治工作，长久以来都是个老大难问题。现在，这个问题在青羊找到了解决的“药方”。
　　11月22日上午，在市委社治委、市房管局的指导下，成都首家社区环境和物业管理委员会在苏坡街道清江社区正式挂牌。据了解，这也是全国首个环境和物业管理委员会试点社区.未来社区物业管理就有了自己的“主心骨”，今后，业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业公司管理不到位等问题，都将成为这个委员会约谈监督整改的对象。

　　据介绍，社区环境和物业管理委员会试运行2个多月来，通过民主决策程序，发动业主共同参与，使“米兰香洲”小区长达半年之久的物业纠纷达到可控范围，正在重新选聘物业公司。

　　物业纠纷压力大

　　倒逼改革

　　“目前城市发展很快，出现了很多新的楼盘，但涉及物业的相关法律法规，对行业内产生的一些新问题，不太完全兼容，缺乏一个物业管理的抓手。”苏坡街道办事处副主任段立弘表示，在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，不仅要监督业主委员会履行职责，还要监督业主和物业服务机构三方依法履约。今后，如存在业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题，都将成为环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。
　　记者调查发现，随着城市化进程不断加快，市民需求日趋多元化，物业纠纷压力逐年加大。以清江社区为例，该社区是拆迁安置后形成的集拆迁安置户、外来购房户、流动人口于一体的混合型社区，有居民小区11个，常住人口7800余户，户籍人口和非户籍人口共有23000多人。清江社区党委书记周贤东告诉记者，仅今年，他们调解或参与调解的物业纠纷就达上百次，有的还投诉到了市长信箱，牵扯了社区很多精力。

　　对此，青羊区委、区政府近日出台《关于深入推进社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见》，明确提出要推进社区居民委员会下设环境和物业管理委员会工作。对无物业管理的老旧院落、无责任单位的小区普遍实行院落（小区）自治，自主选择自管、托管、共管等物业管理服务方式，提高社区物业服务质量和水平，加强对业主委员会和物业服务机构的指导和监督。

　　居民共同参与

　　民主化解物业纠纷

　　针对不断凸显的物业纠纷，今年9月中旬，青羊区在清江社区试点运行社区环境和物业管理委员会，及时参与到辖区“米兰香洲”小区的物业纠纷中。
　　据介绍，“米兰香洲”小区物业公司因服务水平低、未按合同尽职、履约等问题，使业主意见很大，街道和社区先后收到业主反映物业选聘及业委会问题52件次。为此，在街道和社区党委的指导下，社区环境和物业管理委员会先后3次召开居民沟通会，约见和电话沟通业委会工作20余次，督促业委会依法、规范开展工作。
　　9月27日至10月8日，在社区环境和物业管理委员会的指导监督下，组织单元长和每个单元2至4名志愿者共45人，组成16个小组，入户征求意见，开展投票工作，民主决定物业公司的去留问题。
　　10月9日，在小区业主的现场监督下开箱唱票和计票，在收回的668张有效票中，632户业主不同意续聘前物业，占94.6%。至此，业主的情绪得到平息。目前，小区正在进行筹备民主选举新一届业委会和民主选聘新的物业公司。

　　清江社区环境和物业管理委员会主任曹成莲表示，通过民主投票，激发了业主共同参与的积极性，有了业主参与，工作也就好做了。全程参与了此次物业纠纷的小区业主林阿姨感慨地说，“以前总担心小区遇到问题不知道该找谁，现在成立了环境和物业管理委员会，我们找到了组织，在多方监管共建下，小区一定会越来越好。”

　　创新机制

　　物业监督常态化

　　在清江社区环境和物业管理委员会挂牌成立的同时，记者还看到了《成都市青羊区苏坡街道社区环境和物业管理委员会方案》。“我们制定方案的目的，就是希望在社区党委领导下，通过社区成员自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的参与式治理，实现社区环境共建共治共享。”段立弘表示，社区环境和物业管理委员会由居民代表推荐产生，群众广泛参与。
　　据介绍，社区环境和物业管理委员会主任由社区居委会主任兼任，副主任由社区物业干事兼任，委员从居民代表、党员骨干中选举公道正派、遵守小区管理规约的6至8人组成，还分别明确了社区环境和物业管理委员会以及环境和物业管理委员会主任、副主任、委员职责，并建立了巡查制度、会议制度、培训制度、考核制度、调处制度和奖惩机制。
　　值得一提的是，调处制度分为民间调解和司法调解。民间调解由社区人民调解委员会对小区专有部分和共有部分及相邻的物业矛盾纠纷进行调解，采取台账、销账式管理方式，做到事前有检查、事中有落实、事后有评价。“对不属于民间调解范围的问题，通过司法程序进行调解。”段立弘说。
　　青羊区房管局局长黄婉告诉记者，社区环境和物业管理委员会的成立，是社区和小区之间搭建的一个平台，投票选举产生的九名委员全是党员，实现了行业、街道、社区几级党委层层下沉，直到基层组织，有利于共建和谐社会。
　　市房管局物管处副处长张睿表示，环境和物业管理委员会的成立，标志着以社区为主的物业管理小区综合治理机制形成，有利于发挥社区“两委”在传统居民院落中组织带领群众参与自治的优势，形成“一核多元”的小区治理新机制；有利于实现社区各项工作对物业管理小区的全覆盖，形成社区对业主大会运行、业主委员会履职指导、监督的新局面；也有利于更好地监督物业服务企业的管理服务，形成物业管理属地监管新模式，对实现共建共治共享，建设高品质和谐宜居生活社区具有重要意义。
　　（刘洁/文  万洪/图）