没有物业管理、环境卫生差、外来人员随意进出、院内车辆随意停放……这些，一直是很多老旧院落存在的问题。可同样是老旧院落，在青羊区西御河街道的五福街56号院里，却有着另外一番景象。“这个院落是社区老旧院落的典型，实行居民自治后，不管大事小事都是居民们自己当家做主。”五福街社区书记张先群告诉记者，现在的56号院社区只有唱“配角”的份儿，十分省心。

　　院落自治：有章可循  有制可依

　　1月5日，在新年上班的第二天，社区书记张先群陪同记者走进这个被称为“典型”的五福街56号院。

　　越过敞亮的大门，几栋居民楼在冬日暖阳的照耀下，平静而温馨的矗立着。院里的居民们或坐在长椅上聊着天，或在居民活动室里玩着牌，或热情地打过招呼后回家准备菜肴……所有的一切都给人一种安定的幸福感。

　　“你看，门卫站岗负责、院内车辆停放有序，门口传达室里的监视器还显示着小区各个角落的情况。”张先群告诉记者，通过这些年对院落自治的探索和实践，居民们开始采用民主自治的方式管理小区，56号院也真正成为一个名副其实的宜居院落。

　　说起院里的变化，56号院业主、居民自治小组组长冮老师最有发言权。2011年就进入院委会；2012年负责56号院“准物业管理”试点工作；目前担任居民自治小组组长……可以说，冮老师对院内的大事小事全都“了如指掌”。

　　“居民自治小组由2名主要负责人和12名楼栋长组成，别看小院不大，我们的管理规章制度都是非常健全的。”据冮老师介绍，为了做好居民自治工作，自治小组会不定期召开会议，协商涉及院里的小事小情；每月召开一次组长工作会，研究工作、布置任务；每年召开一次年终总结大会，表彰好人好事、安排来年工作。

　　为了让院内的工作有章可循，有制可依，在街道和社区的协助下，院落居民自治小组自制了各项规章、职责共19项，包括《占道机动车管理规定》《门卫邮件接转管理规定》《活动室活动须知》《关于调取监控录像的规定》《关于租房户进出收费规定》《加强对电瓶车充电管理的规定》《大院居民公约》等，涵盖院内管理的方方面面，形成了一个全覆盖的管理体系。

　　为了确保每项工作都留有“痕迹”，居民自治小组开展的每项工作都留有文字和图片资料，这也成为总结自治管理工作经验的第一手宝贵素材。

　　自我管理：贵在用心  贵在精细

　　“看，这些资料我们分为规章类、记录类和单项工作卷。”因为自治小组没有固定的办公地点，冮老师的家便成为她的“办公室”。“留资料不仅是为了工作方便，同时也能避免因为记不清楚而导致问题扯不清楚的被动局面。”

　　记者随意翻开一本《占道车辆卷》，里面翔实地记录了院内机动车停放管理工作开展始末，这也让记者发现了56号院居民自治工作之所以能做好的原因。

　　“车多、车位少，哪家停、停在哪里，这都是难题。为了啃下这块‘硬骨头’，我们先后做了6个方案。”拿着《占道车辆卷》，冮老师回忆起了这项被称为“硬骨头”的工作。

　　2012年，院内占道车位有19个，可要求停放车辆有30多辆。“僧多粥少”的局面，曾导致个别车主用车堵门、强行停车。2012年11月，经过居民自治小组研究决定，向住户发放“院内占道停车意见征集表”，提出了“排号等位”、每年“大摇号”、“先进先停”、“一概不停”四种方案。最终120份征集表中，占57%的人选择了“排号等位”的方案。

　　原以为“停车难”的问题就此解决，可在2013年8月，又有车主对执行了不到一年的“方案一”产生了不满。为了避免矛盾激化，经过自治小组开会讨论，再次决定在2013年年底前提出新的停车方案。“我们对每位车主都进行了走访，分析对比条件后又提出了‘择优录取’和‘择优补缺’两个方案。”最终，“择优补缺”的方案以68%的支持率得以通过。

　　2013年11月，一份新的“车辆占道方案、车辆管理的执行通知”被送达到35位车主的手中。而且，自2014年1月1日执行至今，院内的车主也再未因“停车”的问题产生矛盾。

　　老旧院落停车一直都是“老大难”问题，可56号院自治小组却拿出了“六套方案”来寻求解决办法。工作量之大、工作之细致，都不得不让人叹服。

　　“院落的事，说到底就是与居民息息相关的‘婆妈’小事，只要站在居民的立场，细致、用心地去做好这些小事，居民们是看得到的，最终也会支持我们的工作。”

　　柔性管理： 不光“硬”  还得“软”

　　院落的环境变好了，硬件设施也上去了，院落居民自治小组又开始“思考”了。

　　“56号院租住户占到了60%，如何调动这群人与我们共创和谐大院，这是一个需深入探讨的新课题。”冮老师说，院落管理单靠强硬的制度是不行的，还得配以人性化管理，让他们有归属感和认同感。

　　盲人婆婆刘素华，是56号院的长租户。 “买什么东西都是大院老姐妹帮忙，院子里搞活动，从来没有落下她，都是到家里去接，然后再送回家。”院内居民谢大姐告诉记者，住一个院儿，大家都深知刘婆婆的不便，所以不管是身体不适，还是散步聊天，都愿意去帮把手。因为56号院里居民们对待刘婆婆“亲如一家”，即便刘婆婆的老伴儿去世后，三个女儿三番五次地来接她，她都“舍不得离开”。

　　凡入院租住的住户，自治小组都会在第一时间知道他们的职业、家庭以及子女的情况。“脸熟了见面主动打招呼、拉家常、聊孩子，从态度上、语言上架起沟通心灵的桥梁。”冮老师说，要想让院内的租住户们有归属感，就不能对他们“另眼相看”。因此，不论是收费、占道停车，还是院内的大小活动，居民自治小组都会主动邀请并欢迎租住户们参加。“过春节发点小礼物，业主有，租住户也有。”遇到租住户需要帮助，自治小组也会热心及时给予帮助。渐渐地，这些被冠以“难以管理”的流动人口群体，也感受到了来自56号院的温暖，开始自觉融入这个院落，真正把自己当成了56号院的一分子。

　　经过几年间的推行和实践，56号院有了自己的一本“自治经”，院内的居民们也深刻感受到，通过民主和自治的方式，自己便可以把院落各项公共和日常管理事务管理好。“从源头上减少矛盾，从服务上减少矛盾，坚持小事不出楼栋、大事不出院落、难事不出社区的原则。现在，小区的环境安全卫生也越来越好了，邻里间的关系越来越融洽，这才是居民们最想要的安全感和幸福感。”冮老师说道。（张静）